认清形势，科学谋划，加快建设，务求实效，
以迎评为契机，努力推进学校的跨越式发展
老师们，同志们：
上午好！今天我们在这里召开教育部教学工作合格评估动员大会，这是我校办学历史上的一次重要会议。这次会议的主要任务是:分析形势，把握态势，统一思想，提高认识，学习贯彻评估文件精神，安排部署迎评工作任务，以迎评为契机，科学谋划，加快建设，提升质量，务求实效，确保以优异的成绩通过教育部本科教学工作合格评估。
一、关于对高等教育改革发展的基本认识
(一)高等教育改革发展的阶段性特征
恢复高考制度以来，高等教育改革发展经历了两个特殊时期，有些学者把它称作恢复振兴期和快速发展期。1998年以前为恢复振兴期，1999年以后为快速发展期。从1978年-1998年的20年间，国家先后召开了3次全国教育工作会议，出台了《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年5月）、《中国教育改革和发展纲要》（1993）等指导教育改革与发展的纲领性文件，以“共建、调整、合作、合并”为高等教育管理体制改革的基本方针，反复强调加速发展、提高教育质量、提高办学效益等问题。这一时期，高等教育是以注重质量为主要特征的精英式教育。
1999年以后，高等教育进入了快速发展时期，这一时期又分为两个阶段。1999年-2007年是以扩大规模为主要特征的外延式发展阶段，高等教育毛入学率从1998年的9%上升到2007年的23%。2002年，高等教育毛入学率达到15%，从此，高等教育进入大众化教育。随着高等教育规模的迅速扩大，高等教育质量滑坡的问题越来越成为全社会关注的热点。 2007年初，教育部、财政部启动实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，提出坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念，按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。各高校也都从关注规模向更加关注质量转变。
2010年7月13日-14日，中央召开第四次全国教育工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理在这次会议上做了重要讲话。总书记在讲话中明确要求,“要全面提高高等教育质量，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，加快建设世界一流大学和一流学科，显著增强高等教育国际竞争力。”总理在讲话中也明确指出，“高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。”这次会议还通过了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》指出，“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”；要“树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”紧接着，教育部下发了《关于提高高等教育质量的若干意见》，联合中宣部、财政部、文化部、解放军总参谋部、总政治部、共青团中央下发了《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》等系列提高人才培养质量的文件。可以看出，从2010年全国教育工作会议（或者说从《规划纲要》颁布实施）以来，我们国家的高等教育真正转向以提高质量为基本特征的内涵式发展阶段。（内涵式发展：稳定规模，优化结构，强化特色，注重创新，健全保障。）
(二)高等教育改革发展的主要态势
随着高等教育的大众化，并根据高等教育内涵式发展的要求，近年来，高等教育的改革发展呈现以下主要态势：
1.从以教为中心向以学为中心转移
高等教育发达国家教育的显著特征是以学为中心。教学以学生为主体，以教师为主导；对学生的管理全部体现在为学生的服务之中。我们国家长期以来，教育实际上是以教为中心，学生围着教师转，这样就违背了教育的基本规律。全国教育工作会议以来，各个层次的教育尤其是高等教育，都把育人为本作为教育的根本要求，按照《规划纲要》中“三注重”的原则，积极推进人才培养模式和教学内容、方法、手段的改革；各个学校都把促进学生的健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，从以教为中心向以学为中心转移。
2.从封闭半封闭向开放式转变
开放是教育的本质要求，因此，学校教育需要开放。一些专家学者关于教育的开放性有很多精彩的论述，武汉大学前任校长顾海良先生指出，知识的开放性决定大学的开放性。开放的主要表现形式是“走出去，请进来”，打破学校与外界的边界，进行合作交流，比如校校合作、校企合作、校地合作、国际合作等。我们国家很多高校尤其是地方新建本科院校长期封闭半封闭的办学模式，实际上既违背了教育规律，也违背了办学规律，由此带来的各种不适应成为必然。随着经济社会快速发展对高等教育不断提出的新要求，走开放式办学之路已成为各个高等学校的必然选择。
3.从学术型向应用型转化
随着经济社会发展方式的不断转变，对高等教育人才培养的层次、结构、能力等方面的要求也在不断转化。总体上讲，复合型、应用型、技能型人才的社会需求量越来越大。这样，学校办学从重学术向重应用转化也成为适应经济社会发展的必然选择。实际上，从学术型向应用型转化也是大众化教育的必然要求。对于地方新建本科院校，培养应用型人才、开展应用性科学研究，才是办学的正确方向。了解世界高等教育，高等教育越发达的国家，越重视应用型人才的培养。
应用型人才：就是把成熟的技术和理论应用到实际的生产、生活等工作中的技能型人才。社会对人才可以从不同角度加以分类，比如，把人才分为学术型（理论型）、工程型、技术型和技能型四种。开放性和实践性是培养应用型人才的基本要求。
4.从单一化向特色化（多样化）转变
我们国家高等教育长时期大一统的模式，导致培养的人才不能适应经济社会发展的需要。近几年，竟然出现层次越高、就业率越低的怪现象，我想这主要是人才培养模式单一、缺乏特色（也包括重理论、轻应用）造成的。因此，树立新的质量观、改革人才培养模式、培育办学特色已成为各个学校尤其是地方新建本科院校追求的目标。
5.从本土化向国际化发展
国际化是开放办学的重要途径，也是高等教育持续发展的客观要求。改革开放前我国高等教育基本上是封闭式、本土化教育，很少与国际交往，更谈不上教育的国际化。改革开放后，一些重点高校、老校在国际化方面做的比较好。纵观发达国家的高等教育，不仅高层次大学或名牌大学实现了国际化办学，即使是社区学院也都在走国际化办学的路子，在北美，二流、三流学校的国际学生人数是最多的。国际化带来的教育理念、教育模式、教育内容、方法和手段，其力量和作用是巨大的。地方新建本科院校更需要加强国际交流与合作，尽快走出国际化办学的路子。合肥学院、黄淮学院、南阳理工学院在国际化办学方面做得好。
6.从阶段学习向终身学习转化
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”写入《规划纲要》的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，也就是要形成全民学习、终身学习的学习型社会。这种教育方式的重大变革，既体现了国家和社会的需要，更体现了人的全面发展的需要，为继续教育提供了良好的发展机遇，继续教育发展的前景是广阔的。
7.从传统教学模式向现代教学模式转变
随着信息社会的到来，现代化的教学模式已逐步取代传统的教学模式，比如远程教育、网络大学、空中课堂、多媒体技术等网络化、数字化和智能化教学手段的应用。我们每一位教师都必须要顺应这些转变，否则，就会落伍、掉队。我们学校要加快数字化校园建设的步伐，实现教学、科研和管理手段的现代化。
基于上述的认识，我们离以上各种态势还有较大的距离。大家要有紧迫感和危机感，必须认清形势，把握态势，找准站位，发挥优势，只有这样，我们学校才能又好又快的发展。
二、关于对新乡学院站位的基本判断
从1999年开始，高等教育进入快速发展时期，全国普通高等学校从1071所发展到2012年的2101所（不含386所民办高校），其中公办本科院校从597所发展到820所。1999年以来，全国新建公办本科院校240所，其中2007年至2012年新建67所。该67所学校中，东部地区17所，中西部地区50所，我们属于这50所学校中的一所。按此排位，在新建本科院校中我们排在200位左右。如果考虑管理体制的因素，位次还会后移，可能在220-230位之间。也就是说，我们站在了全国820所公办普通本科院校的队尾。新乡学院成立以来，始终突出内涵建设，抓改革，抓质量，抓队伍，抓管理，抓特色。相比之下，在新建本科院校中，内涵建设方面我们不算落后。如果考虑内涵建设的因素，我们的位次也许会前移，但最多在200位左右，还是站在队尾。
纵观高等教育发展的形势，形成了前所未有的竞争局面，大家在发展中竞争，在竞争中发展。对于新建本科院校，尤其是我们这样的学校，可以说，后有追兵，前有堵截，不进则退，慢进也退。我们面临的不仅是发展问题，首要的是生存问题，因为生存，必须加快发展，必须改革创新，必须提高质量。所以，我们当前的口号应该是“改革创新求质量，立足生存谋发展”。
三、关于对评估内容及其指标体系的基本理解
（一）评估的主要内容和基本形式
根据教育部《关于普通高等学校本科教学评估工作的意
见》（教高〔2011〕9号）文件精神，本科教学评估的主要内容和基本形式是：
1.实现教学基本状态数据常态监测
高等学校要充分利用信息技术，采集反映教学状态的基本数据，建立高等学校本科教学基本状态数据库。高等学校对数据库数据要及时更新，及时分析本科教学状况，建立本科教学工作及其质量常态监控机制，对社会关注的核心教学数据须在一定范围内向社会发布。国家建立全国高等学校本科教学基本状态数据库，充分发挥状态数据在政府监控高等教育质量、社会监督高等学校人才培养和本科教学评估工作中的重要作用。
2.建立学校自我评估制度
高等学校应建立本科教学自我评估制度，根据学校确定的人才培养目标，围绕教学条件、教学过程、教学效果进行评估，包括院系评估、学科专业评估、课程评估等多项内容。应特别注重教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果和教学资源使用效率的评价，注重用人单位对人才培养质量的评价和教学资源使用效率的评价。要建立有效的校内教学质量监测和调控机制，建立健全学校本科教学质量保障体系。学校在自我评估基础上形成本科教学年度质量报告，在适当范围发布并报相关教育行政(主管)部门。学校年度质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考。
3.进行合格评估
合格评估的重点是考察学校基本办学条件、基本教学管理和基本教学质量，学校服务地方经济社会发展的能力和应用型人才培养的能力，学校教学改革和内部质量保障体系建设和运行的情况。评估结论分为“通过”、“暂缓通过”和“不通过”三种。“通过”的学校5年后进入审核评估。
（1）基本办学思想(正确、先进)
思想是行动的指南，有什么样的办学思想就会采取什么样的办学行动。所以，端正办学思想、更新办学理念是办好学的前提和关键。学校定位、发展目标、改革思路、人才培养模式、管理方式等均是办学思想的体现。《规划纲要》列举了一系列先进的办学思想和教育理念，比如：在二十字工作方针中指出，“把育人为本作为教育工作的根本要求”，“把改革创新作为教育发展的强大动力”，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。在战略主题中指出，“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”，“坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。”，“坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。”，“坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”。在高等教育一章，关于提高人才培养质量中指出，“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。”在人才培养体制改革一章，关于更新人才培养观念中指出，“深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。”；关于创新人才培养模式中指出，“适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。”，“注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。”，“注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外及校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。”，“注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。”。这些教育思想、教学理念，我们需要认真学习领会，在学习中统一思想，更新观念，提高认识，并付诸实施。
（2）基本办学条件（达标）
基本办学条件主要指硬件，也包括软件。达标有文本标准(经验标准)，比如评估指标体系；还有非文本标准（情感标准），比如师生的认可程度。在非文本标准中，硬件与软件可以互补，所以我们有时说软件也是硬件。
（3）基本教学管理(规范)
教学管理应该包括专业、教学计划、课程、教材的管理，还包括课堂教学、考试、毕业论文（设计）、实习实训、教研活动等教学环节的管理，也包括教学质量监控、教学制度建设。再扩展一下，还应包括对教师的管理、实验仪器设备的管理等。规范的含义包括制度、责任、秩序和效率，也就是制度健全、责任明晰、有序高效。规范还需要好的机制做保证，机制就是制度化了的方法，因此，也属于制度范畴。
（4）基本教学质量（保证）
《规划纲要》要求，“把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准”。教育部《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）指出，“开展教学评估的目的是促进高等学校全面贯彻党的教育方针，推进教学改革，提高人才培养质量，增强本科教学主动服务经济社会发展需要和人的全面发展需求的能力”。教学质量是人才培养质量的核心，评估指标体系中，从德、智、体、美几个方面对教学质量进行观测，我们需要认真研究，立即实施。教学质量是评估的最终考核指标。
（二）评估条件和程序
1.评估条件
学校参加合格评估的条件为：(1)有3届以本校名义招生的普通本科毕业生；当年没有被限制招生和暂停招生；公办学校上一年生均预算内教育事业费拨款须达到《财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教〔2010〕567号）文件规定的相应标准。
已有5届本科毕业生的新建本科学校应参加教学工作合格评估，凡因未达到评估条件而推迟评估的学校，在学校推迟评估期间，教育部将采取暂停备案新设本科专业、减少招生人数等限制措施。
2.评估程序
合格评估主要程序包括：学校自评、专家进校评估、结论审议与发布等环节。
(三） 评估指标体系
本科教学工作合格评估指标体系中，有7项一级指标，
20项二级指标，39个观测点，200多个观测要素。评估指标体系具体内容见教高厅〔2011〕2号文件。
四、关于做好迎评工作的基本思考（思路、要求）
（一）指导思想与总体思路
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针和《规划纲要》精神，遵循高等教育规律，进一步解放思想，更新观念，深化改革，力求创新，走出以提高质量为核心的内涵式发展路子。按照教育部对本科教学工作合格评估的要求，认真落实“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的20字方针；科学设计，精心组织，明确责任，扎实推进，按时、按质、按量完成各个阶段的工作任务，确保2014年通过教育部本科教学工作合格评估。学校后两年的工作主要围绕迎评来展开。
（二）具体措施
1.学习（促进）
●学习内容：《规划纲要》，教育部系列文件，评估指标
体系，兄弟院校办学经验和迎评经验，学校有关文件。
●学习形式：走出去、请进来，自学，学习成果交流会议，座谈会等各类学习会议。
2.项目（带进）
新乡市政府在总结经济社会发展的基本经验时，其中最重要的是实施项目资金双带动战略。近些年，发展较快的高校，他们的成功经验也是实施了项目带动战略。在过去的几次大会上，我都讲了项目带进这个问题。这两年，我们做了，但做的不够、不好，按照评估指标体系的要求，我们要加大项目建设的力度，加大对项目的投入，让所立的项目都能起到示范带动作用。
3.制度（跟进）
新乡学院成立以来，一直把制度建设作为学校工作的重
点。目前，共制订了200多项校级层面的规章制度，总体上保证了学校依法办学、科学管理、民主决策的需要。要达到评估指标体系的要求，还需要进一步完善和健全各项规章制度。部门层面的制度建设需要加强，目前，一些部门的管理制度还是空白，两办和法制室要对部门层面规章制度建设提出具体要求，今年年底要全部建设到位。
4.活动（推进）
为了保证迎评各项任务的扎实推进，学校层面、部门层面、教研室层面、学生班级层面均要开展各种有益的活动。比如学习活动、辩论会、演讲、竞赛、各类实践、各类社团活动等等。
5.宣传（并进）
迎评促建工作能否取得好的时效，宣传将起着不可替代的作用。我们各个阶段的各项迎评促建工作，宣传都要跟上，要保证宣传并进。宣传不全是软件，很多时候发挥着硬件的作用。学校上下要高度重视，积极配合，不仅要宣传先进的东西，还要通过宣传批判落后的东西。宣传部要会同迎评办提出迎评促建的宣传工作方案，充分发挥校园网、校报、宣传栏等各种宣传平台的作用，真正做到工作启动、宣传先行。
以上五项措施，主要体现在软件建设方面。硬件建设方面，学校要统筹规划，积极筹措资金，分轻重缓急，加大建设的速度和力度，确保各项评估指标达标。
老师们，同志们，新乡学院五年的办学历程，是全校上下团结一心、艰苦奋斗、求实进取、科学发展的历程，是广大教职工不辞辛劳、扎实工作、干事创业、积极奉献的历程。五年来，我们克服了一个又一个困难，化解了一个又一个矛盾，取得了一个又一个成绩，获得了一个又一个荣誉，实现了一个又一个目标，从而赢得了新乡市人民对我们办学的赞誉，也赢得了广大校友对母校的爱戴。在面对成绩和荣誉的同时，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，准确定位，科学谋划，抢抓机遇，以迎接教育部本科教学工作合格评估为契机，努力改善办学条件，规范学校管理，提高人才培养质量，推进学校跨越式发展！
谢谢大家！
